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律师建议人大撤销拆迁条例并进行拆迁立法

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来源: 作者: 2019-06-26 03:50:12

律师建议人大撤销《拆迁条例》并进行拆迁立法

北京大学5位教授联名向全国人大建言要求审查《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)之后,北京市亿嘉律师事务所勇士内讧持续升级四连败时KD发文致歉一人真的撑不住了_a律师吕国华也就此向全国人大常委会递交建议函。

吕国华建议,撤销《拆迁条例》并进行拆迁立法。

吕国华的意见是根据《中华人民共和国立法法》提出的,即征收非国有财产只能制定法律进行规范,属于行政法规的《拆迁条例》显然不得对征收非国有财产作出规范。

吕国华毕业于北京大学,在课堂上,他对《拆迁条例》的印象“很好”。因为,它规定开发商不许干这个,政府部门不许干那个,“很多禁止性条款”。

吕国华做了律师才发现,在很多地方,开发商、政府部门“根本不理睬”这个条例。

因为,开发商、政府部门做了“禁止”做的事情,《拆迁条例》并没有惩罚性措施,也就是说,那些禁止性条款是没有意义的。

由于《拆迁条例》操作性差,各地都纷纷出台了实施细则。这些地方性规定往往都是从拆迁人的角度出发,牺牲了被拆迁人的合法权益。然而,这些地方性法规比《物权法》、《行政许可法》更受当地李晟李佳航黑脸出街路人吓尿得清净法院青睐,更容易被认可,法院判决中提及的法律依据也难免因地而异。

这是吕国华代理拆迁案件中遇到的最严重的问题之一。

吕国华举了简单的例子。根据《行政许可法》规定,发放拆迁许可证必须听证,听取被拆迁人的意见。可在实际操作过程中,政府部门和开发商几乎都不会这么做,当被拆迁人以此为由诉至法院时,法院都会绕开《行政许可法》,根据地方规定判决政府部门程序合法,称不举行听证并不会侵害被拆迁人合法权益。

吕国华认为,这些规定有恃无恐地剥夺了被拆迁人本来就十分有限的合法权益。

吕国华和他的同事们每年大概会接20多个拆迁案子,接案的标准一般是“被拆迁人在10人以上,拆迁项目是省级以上重点工程”梁靖康亮相流星花园发布会出演冯美作大爆拍摄点滴

这些案件中,胜诉率大概在30%,“很凄惨”,吕国华说,这里面有法律规定的问题,也有行政干预的原因。

根据最高人民法院2005年的一项司法解释,在拆迁中达不成拆迁补偿安置协议的,被拆迁者提起民事诉讼状告拆迁人的案件,法院不再受理。也就是说,解决拆迁补偿纠纷,被拆迁人不能状告拆迁人,需要先向有关行政机关申请裁决,如果不服裁决可以提起行政诉讼,状告裁决机关。

“这就是说,被拆迁人的房子值多少钱要由政府部门来决定。”吕国华说,这很荒唐,本来是被拆迁人和开发商之间的民事法律关系,却硬生生地加入行政裁决,“而且,政府给出的价格往往都比开发商给的还低。”

吕国华所做的,就是利用现有的《拆迁条例》的漏洞,通过诉讼技巧,拖住开发商,有时还会建议被拆迁人找媒体表达诉求,获得应有的补偿。

我国现行法律对公共利益性质的拆迁进行了原则性规范,而对商业利益性质的拆迁没有作出任何规定。事实上,当前各地拆迁中,商业利益性质的拆迁占绝大多数。

吕国华认为,本应由平等民事主体之间协商而定的拆迁补偿,却因为行政干预,因为行政裁决和强制拆迁制度,变得不平等。

在安徽阜阳的一个拆迁项目中,同样被界定为违章建筑的3个被拆迁户,却经历了3种不同的命运。一个通过“激烈的抗击”方式,获得了超出评估价3倍的补偿金;一个打官司胜诉后,房子放在那儿不拆了;一个至今还捧着政府部门下达的强拆决定书,不知如何是好。

这样迥异的拆迁生态在吕国华代理的拆迁案件中并不鲜见,即使能拿到高额赔偿,被拆迁人都会经历一场辛苦的斗争,争取的过程难免悲凉甚至极端。

吕国华表示,商业性质拆迁中的拆迁当事人如果无法协商确定拆迁补偿,应该由拆迁人自行承担协商不成的后果。

“这就是说,你要建高尔夫球场,10全明星之后火箭9战全胜勇士4胜5负怎样评价两队的表现00户里只有1户不同意拆迁补偿,那你就建不成。”吕国华说,如果有了拆迁法,国外那些似乎耸人听闻的拆迁就有可能在我们这里出现。

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